天（tiān）然（rán）气价格改革进（jìn）入加（jiā）速期,专家建议加快理顺价格

随着年内第二（èr）次天（tiān）然气调价的临近（jìn），天然气（qì）价格改革正逐渐向纵深推（tuī）进，市场化方向日趋明朗。今（jīn）年2月（yuè），国家（jiā）发改（gǎi）委在年（nián）内公布（bù）**个价改文（wén）件中（zhōng）明确，试点放开直供用户的价（jià）格，今年8月，国家发改委称，直供（gòng）气（qì）已（yǐ）占到全部用气量（liàng）四成。

　　国务院发展研究中心资（zī）源与环境政策研究所副主任郭（guō）焦锋（fēng）在（zài）接（jiē）受采访时指出，目前（qián）在油气管网改革还没有实质性进展（zhǎn）之前，价格改革（gé）进（jìn）展要快一些，但是价格改革也要（yào）稳步推进，要考虑国（guó）际油价频（pín）繁波动的基本（běn）特点，理（lǐ）顺天然气门站价（jià）的同时（shí），缩短调价周（zhōu）期（qī），未来可以（yǐ）和成品油价的（de）调整周期一样，改为十个工作日，甚至（zhì）更短（duǎn）。

　　天然气价（jià）改滞后影响市（shì）场（chǎng）需求（qiú）释放

　　虽然天然气（qì）价格（gé）改革靴子迟（chí）迟没有落地，但在市场层面，天（tiān）然（rán）气供（gòng）需双方的（de）自发性（xìng）调节（jiē）早已悄无声息地展开。中（zhōng）国石油西气东输（shū）公司的人士（shì）告诉（sù）记者（zhě），公司已经（jīng）主动调低针对一些大客户的天然气价（jià）。

　　自从2014年国（guó）内（nèi）天然气需求增（zēng）速放（fàng）缓（huǎn）以来，天然气销售公司便已开始自我调节，以适（shì）应增速放缓后的（de）市场，包括更主动地寻（xún）找（zhǎo）用户等，但受到中国经济增速放缓等宏（hóng）观经济环（huán）境影响，并未能从（cóng）整体上改变（biàn）天然气整体需求放（fàng）缓的态势。

　　今年1月—8月（yuè），国内天然气消费量为（wéi）1252亿立方米，同比仅增长3.55%。与之前两位数的增幅相（xiàng）比，需求下滑（huá）严重，但（dàn）与（yǔ）之前（qián）1月—7月同比2.9%的增（zēng）幅相比，增（zēng）幅略有（yǒu）提升。天然气调价的滞后，客（kè）观上加重了天然气需求（qiú）侧的萎缩。中国石油大学刘毅军（jun1）教授在接（jiē）受采访时指出，在当下包括石油、煤炭在内（nèi）的传统能源价格走低，天然气价格偏高的问（wèn）题逐渐显现出（chū）来，天然气与其他（tā）能（néng）源相比，竞争力急剧下降。

　　进入2015年后，市场的悲观预期日趋（qū）浓厚。安迅思息旺（wàng）能（néng）源分（fèn）析师叶春晓（xiǎo）判（pàn）断，2015年的天然气（qì）消费量很难达到“十（shí）二五”规划制定的目标。不少市场人士认为，价格机制不协（xié）调成天然气推广应用的主（zhǔ）要阻碍。若要（yào）大量推广利用更（gèng）清（qīng）洁的天然气，必须恢复其商品（pǐn）属（shǔ）性，推进市（shì）场化进程。

　　一（yī）些市场发育相（xiàng）对充分的省份，不仅受到（dào）上游（yóu）供应商的（de）青睐，也（yě）正（zhèng）展示出对（duì）未（wèi）来良好的预期。国内天然气（qì）用量（liàng）**大省江苏（sū）省，当地发改（gǎi）委（wěi）能源局油气处处长赵（zhào）兵向本报记者透露，江苏省计（jì）划在“十三五”期间将天然气用量提升到全国的（de）十分之一，在（zài）地方一次能源消费结构中的占（zhàn）比提高至10%。

　　江苏省天然气市场的开放（fàng）程度在国内屈指（zhǐ）可（kě）数，地方政府没有（yǒu）成立单一区域（yù）的管（guǎn）道公司，上游供应商可以和下游用户直接对话，吸引来（lái）包（bāo）括中国（guó）石油、中国石化、中国海油在内的国内（nèi）主（zhǔ）要（yào）天然气供应商。

　　直购气比例上升至四成

　　受到市（shì）场需求低迷影响（xiǎng），越来（lái）越多的（de）天然气大用户正（zhèng）与上游供应商达成直接的供货意向。截至（zhì）今年（nián）8月，实行市场调节价（jià）的天然气（qì）已占消费总量的四成。

　　天然气市场具有明显的（de）区域（yù）特征，刘毅军说（shuō），北京的天然气市场采（cǎi）取补贴（tiē）的方式（shì）运作，江浙地区市场化程度（dù）更（gèng）高，江浙（zhè）地区的（de）燃气电厂可以通过电价（jià）的（de）提高（gāo），将天然气的成本疏导出去，因（yīn）此也更受上游供（gòng）应商（shāng）青睐。

　　为了抢占先机，供应江苏近（jìn）八成天然气的中国（guó）石油日前宣布，在（zài）江苏已（yǐ）经（jīng）建（jiàn）成完备的天然气供应保障体系（xì），包括：1600多公里长的干线、联络（luò）线等输气管道系统（tǒng）;金坛、刘庄设计库（kù）容超过30亿立方米（mǐ）的两座地下（xià）储气库;已经接收了957万吨（dūn）LNG的液化（huà）天然气项（xiàng）目;以及365×24小时响应（yīng）的应急抢修体系和（hé）满意度达到（dào）96.5%的销售服务体系。

　　中（zhōng）国石油的人士告诉记（jì）者，未来将在江苏继续发展（zhǎn）可以直接签订合（hé）同的大客户，加大直供气的比例，并增加其他地区的直购（gòu）气用户数量。

　　郭焦锋指出，市场化改革推进前，直购气（qì）是市场化的一种方（fāng）式。特（tè）别是在当前天然气价（jià）格相对滞后、国际油（yóu）价（jià）大幅下降、局部地区（qū）天然气供（gòng）过于求的情况下，直购气是解决市场供过于求的重要方式之（zhī）一。

　　刘毅军认为，目前国（guó）内（nèi）的直供气用户比例大（dà）幅增加（jiā），说明能（néng）够直接选择生产商（shāng）的用户越来越多，这是价格改革（gé）中的积极因素，但这只是天（tiān）然气价格改革的一个步骤。他（tā）强调，政府（fǔ）在产（chǎn）业链（liàn）上（shàng）阻碍价（jià）格传导的问题需要尽快理（lǐ）顺（shùn），及时建（jiàn）立（lì）起（qǐ）来能反映市场变化（huà）的机制。

　　自从（cóng）2013年（nián）我国启动广（guǎng）东（dōng）、广西天然气价格改革试点以来，天然气价格已经经过（guò）两次调整，今年4月年（nián）内**次价格改（gǎi）革方案落地后（hòu），天然气（qì）价（jià）格改革进入（rù）加（jiā）速期。

　　按照官方的说法，天然气（qì）价格改（gǎi）革已是今年价格（gé）改革攻坚的重要成果之一（yī）。

　　今年8月，国家发（fā）改委在其官方网站发布《价格改革攻坚全面提速不断向纵深推进》的文章中提到，今年已顺利实施天（tiān）然气（qì）价格“三步走”改革（gé）计划，实（shí）现了非居民用天然气价格顺利并轨，同时放开大用户（hù）直（zhí）供气价，实行市场调节价的天然气（qì）已占消费总量的（de）40%，并积极推动建立上海（hǎi）石油（yóu）天然气（qì）交易（yì）中心，7月1日已（yǐ）顺利（lì）开业并投入运行。

　　加快理顺天然（rán）气（qì）价格

　　由（yóu）于国内天然气（qì）市场发育时间相（xiàng）对较短（duǎn），天然气（qì）价格不顺已成为制约市场发育（yù）的重要因素。郭焦锋（fēng）认为，推进天然气价格改革，关键要把下游天然气（qì）价格形（xíng）成机（jī）制理顺。

　　首先要理顺的是价格（gé）交叉（chā）补贴问题。“目（mù）前国内居民气价偏低，没有真正体现供气成本，不能让居民的低气价转到工业等用气部（bù）门，造（zào）成工业（yè）用气价格高企。要按（àn）照（zhào）基本的（de）价格成（chéng）本理念，理（lǐ）顺不同领域的气价（jià），尽快取消交叉补贴。”郭焦（jiāo）锋说。

　　在郭焦锋（fēng）看来，除了居民（mín）气（qì）价外，还要理顺天然气计价方式和不同用途的天（tiān）然气价格。天然气按体积或质量计价（jià）和按热值（zhí）计价，目前看（kàn），价格（gé）高10%到15%，郭焦锋建议将目（mù）前天然气按体积计价改为按（àn）热值计价（jià），以体现天然气作为能源的真正价值，防（fáng）止（zhǐ）一些不法企业在天然气（qì）里加（jiā）入（rù）不能产生能（néng）量的氮气等物质，以次充好。

　　此外，天然气价格只公布省级城市门站价，并没有公布调峰和储（chǔ）备、可中断等气价。刘毅军认（rèn）为，与居民气价相比（bǐ），调峰气价相对来说还不是全国性问（wèn）题，主要（yào）是北京（jīng）等（děng）华（huá）北、西北和东北（běi）地区的冬季取暖用气量大（dà），导致的峰谷差。调（diào）峰气价要以（yǐ）政策落实到位（wèi）的精神（shén）尽快（kuài）明确下来。需要尽快建立起来相应的（de）机（jī）制。目（mù）前（qián）有两个办法，一个是推进（jìn）调峰气价，一个是涨价（jià）。

　　郭焦锋认（rèn）为，亟（jí）须通过（guò）给用户应（yīng）有（yǒu）的收益和一些利益（yì）驱动，否则天然气企业在建设储气设（shè）施时没有办法实现盈利，以解决目前（qián）我国天然气调（diào）峰和储备能力严重不足的问题。（来源：中国经（jīng）济时报）